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六部委：增加光伏組件等為重點用能產(chǎn)品
編輯 時間：2024-02-08
2月7日，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》的通知，增加工業(yè)鍋爐、數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器、充電樁、通信基站、光伏組件等23種產(chǎn)品設(shè)備或設(shè)施為重點用能產(chǎn)品。
通知內(nèi)容如下：
為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，大力推廣節(jié)能減排降碳先進技術(shù)，加快提升產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，支撐重點領(lǐng)域節(jié)能改造，助力大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，推動完成“十四五”能耗強度下降約束性指標(biāo)，經(jīng)商有關(guān)方面，現(xiàn)發(fā)布《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，并就有關(guān)事項通知如下。
一、擴大重點用能產(chǎn)品設(shè)備覆蓋范圍
根據(jù)應(yīng)用場景和使用特性，用能產(chǎn)品設(shè)備主要分為工業(yè)設(shè)備、信息通信設(shè)備、交通運輸設(shè)備、商用設(shè)備、家用電器、照明器具等6大類。
綜合考慮應(yīng)用規(guī)模、能源消耗量和節(jié)能減排降碳工作需要，擴大重點用能產(chǎn)品設(shè)備覆蓋范圍，在2022年已明確能效水平的三相異步電動機、電力變壓器、房間空氣調(diào)節(jié)器等20種產(chǎn)品設(shè)備基礎(chǔ)上，增加工業(yè)鍋爐、數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器、充電樁、通信基站、光伏組件等23種產(chǎn)品設(shè)備或設(shè)施，基本實現(xiàn)重點用能產(chǎn)品設(shè)備全覆蓋，進一步支撐重點領(lǐng)域節(jié)能減排降碳。
二、加快提升產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平劃分為先進水平、節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平三檔。參考現(xiàn)行強制性能效標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況和國內(nèi)外同類產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)現(xiàn)狀，合理劃定能效指標(biāo)。
準(zhǔn)入水平為相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備進入市場的最低能效水平門檻，數(shù)值與現(xiàn)行強制性能效標(biāo)準(zhǔn)限定值一致。能效指標(biāo)引用推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品設(shè)備不設(shè)定能效準(zhǔn)入水平。
節(jié)能水平不低于現(xiàn)行能效2級，與能效準(zhǔn)入水平相比，更符合節(jié)能減排降碳工作要求。
先進水平不低于現(xiàn)行能效1級，是當(dāng)前相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備所能達到的先進能效水平。根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和發(fā)展趨勢，實行能效水平動態(tài)轉(zhuǎn)化。適時將重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平分別轉(zhuǎn)化為下一階段的節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平。
以能效水平為重要依據(jù)，加快研究制定相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備碳排放指標(biāo)，綜合評價產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能減排降碳水平，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。
三、統(tǒng)籌推進更新改造和回收利用
各地區(qū)要積極開展能效診斷，實施產(chǎn)品設(shè)備能效普查，推動相關(guān)企業(yè)實施產(chǎn)品設(shè)備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平，并力爭達到能效先進水平。
支持數(shù)據(jù)中心、通信基站、大型公建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等持續(xù)提高能效先進水平產(chǎn)品設(shè)備應(yīng)用比例。黨政機關(guān)、體育場館、學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)要充分發(fā)揮示范帶動作用，積極落實政府綠色采購政策。
深入開展企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動，加強廢舊工業(yè)設(shè)備、家電產(chǎn)品、光伏設(shè)備等回收利用，實現(xiàn)廢舊產(chǎn)品設(shè)備規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化再生利用。
支持相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)投入，集中突破高效低碳產(chǎn)品基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵部件、加工工藝、智能控制、數(shù)字化節(jié)能等關(guān)鍵共性技術(shù)，提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
四、大力倡導(dǎo)綠色低碳消費
鼓勵零售企業(yè)、電商平臺聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)通過設(shè)置產(chǎn)品專區(qū)、突出顯示專有標(biāo)識、發(fā)放綠色優(yōu)惠券、開展產(chǎn)品設(shè)備減碳量自我聲明等方式，引導(dǎo)消費者優(yōu)先選購能效先進水平產(chǎn)品設(shè)備。
鼓勵有條件的地區(qū)對電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)、充電樁建設(shè)、家電“以舊換新”等按照能效水平予以差異化政策支持，為能效節(jié)能水平及以上產(chǎn)品設(shè)備提供適當(dāng)補貼。
積極推進產(chǎn)品設(shè)備國際節(jié)能減排降碳標(biāo)準(zhǔn)制定，加強能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識國際互認，支持綠色產(chǎn)品貿(mào)易便利化。加強先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣國際合作，促進綠色低碳產(chǎn)品設(shè)備惠及全球。
五、加大應(yīng)用實施和監(jiān)督檢查力度
將產(chǎn)品設(shè)備能效水平作為固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查重要技術(shù)依據(jù)，企業(yè)新建、改擴建項目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財政資金支持的項目，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效必須達到節(jié)能水平，優(yōu)先使用能效達到先進水平的產(chǎn)品設(shè)備。
對于產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效原則上應(yīng)達到先進水平。
各級節(jié)能主管部門、工業(yè)和信息化主管部門要強化節(jié)能監(jiān)察，督促企業(yè)加強產(chǎn)品設(shè)備能效管理，依法依規(guī)淘汰老舊落后用能產(chǎn)品設(shè)備。
各級市場監(jiān)管部門要加大質(zhì)量監(jiān)管力度，依法依規(guī)禁止能效低于準(zhǔn)入水平的產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)銷售，嚴厲打擊能效水平虛假宣傳行為。
各級財政部門要加強政府采購監(jiān)管，公共機構(gòu)要嚴格落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》，做好節(jié)能產(chǎn)品采購工作。
六、強化綜合性政策支持
結(jié)合產(chǎn)品設(shè)備能效水平實施情況，加快強制性能效標(biāo)準(zhǔn)更新升級，填補信息通信、交通運輸、新型家電、可再生能源等領(lǐng)域強制性能效標(biāo)準(zhǔn)空白，穩(wěn)步提升工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域通用產(chǎn)品設(shè)備能效指標(biāo)，加快制定泵、風(fēng)機、空氣壓縮機等系統(tǒng)運行能效標(biāo)準(zhǔn)。
按照“就高不就低”原則，做好強制性能效標(biāo)準(zhǔn)與重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平的銜接協(xié)調(diào)。鼓勵制定嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)先將能效先進水平及以上產(chǎn)品設(shè)備和相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)工藝納入《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《綠色技術(shù)推廣目錄》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類。
完善綠色產(chǎn)品認證與標(biāo)識體系，加大綠色產(chǎn)品供給，引導(dǎo)綠色消費。
統(tǒng)籌運用金融等政策，落實好環(huán)保節(jié)能相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)開展產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能減排降碳改造。鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)研發(fā)制造高能效產(chǎn)品設(shè)備提供中長期信貸支持，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券融資。
上述規(guī)定自2024年4月1日起執(zhí)行，《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2022年版）》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2022〕1719號）同時廢止，相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
各地區(qū)、各有關(guān)部門和行業(yè)要高度重視產(chǎn)品設(shè)備能效水平提升工作，細化工作要求，強化責(zé)任落實，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供有力支撐。
附：重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）針對光伏組件產(chǎn)品要求如下：
通知內(nèi)容如下：
關(guān)于發(fā)布《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和
準(zhǔn)入水平（2024年版）》的通知
發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2024〕127號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、市場監(jiān)管局（廳、委）、能源局：為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，大力推廣節(jié)能減排降碳先進技術(shù)，加快提升產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，支撐重點領(lǐng)域節(jié)能改造，助力大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，推動完成“十四五”能耗強度下降約束性指標(biāo)，經(jīng)商有關(guān)方面，現(xiàn)發(fā)布《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，并就有關(guān)事項通知如下。
一、擴大重點用能產(chǎn)品設(shè)備覆蓋范圍
根據(jù)應(yīng)用場景和使用特性，用能產(chǎn)品設(shè)備主要分為工業(yè)設(shè)備、信息通信設(shè)備、交通運輸設(shè)備、商用設(shè)備、家用電器、照明器具等6大類。
綜合考慮應(yīng)用規(guī)模、能源消耗量和節(jié)能減排降碳工作需要，擴大重點用能產(chǎn)品設(shè)備覆蓋范圍，在2022年已明確能效水平的三相異步電動機、電力變壓器、房間空氣調(diào)節(jié)器等20種產(chǎn)品設(shè)備基礎(chǔ)上，增加工業(yè)鍋爐、數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器、充電樁、通信基站、光伏組件等23種產(chǎn)品設(shè)備或設(shè)施，基本實現(xiàn)重點用能產(chǎn)品設(shè)備全覆蓋，進一步支撐重點領(lǐng)域節(jié)能減排降碳。
二、加快提升產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平劃分為先進水平、節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平三檔。參考現(xiàn)行強制性能效標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況和國內(nèi)外同類產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)現(xiàn)狀，合理劃定能效指標(biāo)。
準(zhǔn)入水平為相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備進入市場的最低能效水平門檻，數(shù)值與現(xiàn)行強制性能效標(biāo)準(zhǔn)限定值一致。能效指標(biāo)引用推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品設(shè)備不設(shè)定能效準(zhǔn)入水平。
節(jié)能水平不低于現(xiàn)行能效2級，與能效準(zhǔn)入水平相比，更符合節(jié)能減排降碳工作要求。
先進水平不低于現(xiàn)行能效1級，是當(dāng)前相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備所能達到的先進能效水平。根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和發(fā)展趨勢，實行能效水平動態(tài)轉(zhuǎn)化。適時將重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平分別轉(zhuǎn)化為下一階段的節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平。
以能效水平為重要依據(jù)，加快研究制定相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備碳排放指標(biāo)，綜合評價產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能減排降碳水平，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。
三、統(tǒng)籌推進更新改造和回收利用
各地區(qū)要積極開展能效診斷，實施產(chǎn)品設(shè)備能效普查，推動相關(guān)企業(yè)實施產(chǎn)品設(shè)備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平，并力爭達到能效先進水平。
支持數(shù)據(jù)中心、通信基站、大型公建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等持續(xù)提高能效先進水平產(chǎn)品設(shè)備應(yīng)用比例。黨政機關(guān)、體育場館、學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)要充分發(fā)揮示范帶動作用，積極落實政府綠色采購政策。
深入開展企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動，加強廢舊工業(yè)設(shè)備、家電產(chǎn)品、光伏設(shè)備等回收利用，實現(xiàn)廢舊產(chǎn)品設(shè)備規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化再生利用。
支持相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)投入，集中突破高效低碳產(chǎn)品基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵部件、加工工藝、智能控制、數(shù)字化節(jié)能等關(guān)鍵共性技術(shù)，提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
四、大力倡導(dǎo)綠色低碳消費
鼓勵零售企業(yè)、電商平臺聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)通過設(shè)置產(chǎn)品專區(qū)、突出顯示專有標(biāo)識、發(fā)放綠色優(yōu)惠券、開展產(chǎn)品設(shè)備減碳量自我聲明等方式，引導(dǎo)消費者優(yōu)先選購能效先進水平產(chǎn)品設(shè)備。
鼓勵有條件的地區(qū)對電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)、充電樁建設(shè)、家電“以舊換新”等按照能效水平予以差異化政策支持，為能效節(jié)能水平及以上產(chǎn)品設(shè)備提供適當(dāng)補貼。
積極推進產(chǎn)品設(shè)備國際節(jié)能減排降碳標(biāo)準(zhǔn)制定，加強能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識國際互認，支持綠色產(chǎn)品貿(mào)易便利化。加強先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣國際合作，促進綠色低碳產(chǎn)品設(shè)備惠及全球。
五、加大應(yīng)用實施和監(jiān)督檢查力度
將產(chǎn)品設(shè)備能效水平作為固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查重要技術(shù)依據(jù)，企業(yè)新建、改擴建項目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財政資金支持的項目，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效必須達到節(jié)能水平，優(yōu)先使用能效達到先進水平的產(chǎn)品設(shè)備。
對于產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效原則上應(yīng)達到先進水平。
各級節(jié)能主管部門、工業(yè)和信息化主管部門要強化節(jié)能監(jiān)察，督促企業(yè)加強產(chǎn)品設(shè)備能效管理，依法依規(guī)淘汰老舊落后用能產(chǎn)品設(shè)備。
各級市場監(jiān)管部門要加大質(zhì)量監(jiān)管力度，依法依規(guī)禁止能效低于準(zhǔn)入水平的產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)銷售，嚴厲打擊能效水平虛假宣傳行為。
各級財政部門要加強政府采購監(jiān)管，公共機構(gòu)要嚴格落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》，做好節(jié)能產(chǎn)品采購工作。
六、強化綜合性政策支持
結(jié)合產(chǎn)品設(shè)備能效水平實施情況，加快強制性能效標(biāo)準(zhǔn)更新升級，填補信息通信、交通運輸、新型家電、可再生能源等領(lǐng)域強制性能效標(biāo)準(zhǔn)空白，穩(wěn)步提升工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域通用產(chǎn)品設(shè)備能效指標(biāo)，加快制定泵、風(fēng)機、空氣壓縮機等系統(tǒng)運行能效標(biāo)準(zhǔn)。
按照“就高不就低”原則，做好強制性能效標(biāo)準(zhǔn)與重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平的銜接協(xié)調(diào)。鼓勵制定嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)先將能效先進水平及以上產(chǎn)品設(shè)備和相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)工藝納入《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《綠色技術(shù)推廣目錄》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類。
完善綠色產(chǎn)品認證與標(biāo)識體系，加大綠色產(chǎn)品供給，引導(dǎo)綠色消費。
統(tǒng)籌運用金融等政策，落實好環(huán)保節(jié)能相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)開展產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能減排降碳改造。鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)研發(fā)制造高能效產(chǎn)品設(shè)備提供中長期信貸支持，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券融資。
上述規(guī)定自2024年4月1日起執(zhí)行，《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2022年版）》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2022〕1719號）同時廢止，相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
各地區(qū)、各有關(guān)部門和行業(yè)要高度重視產(chǎn)品設(shè)備能效水平提升工作，細化工作要求，強化責(zé)任落實，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供有力支撐。
附：重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）針對光伏組件產(chǎn)品要求如下：
